十日拿證，北京養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)實行備案制

導(dǎo)讀：日前，北京市衛(wèi)計委正式下發(fā)《關(guān)于做好養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理工作的通知》，北京市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)審批改備案制度正式實行。

 

去年11月，國家衛(wèi)生計生委印發(fā)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理的通知》)，要求養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護理站取消行政審批，實行備案管理。

 

日前，北京市衛(wèi)計委正式下發(fā)《關(guān)于做好養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理工作的通知》。通知要求，本市轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生室(所)、醫(yī)務(wù)室、護理站為其內(nèi)部服務(wù)對象提供有關(guān)診療服務(wù)的，取消醫(yī)療機構(gòu)行政審批，實行備案管理。且對備案材料符合的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》制證，并將發(fā)放證件通知通過系統(tǒng)告知備案人，通知其領(lǐng)取證件和提交備案材料原件。

 

養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護理站的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？根據(jù)2014年國務(wù)院頒布的《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《養(yǎng)老機構(gòu)護理站基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，醫(yī)務(wù)室至少有1名注冊護士，護理站至少有2名具有護士以上職稱的注冊護士，其中有1名具有主管護師以上職稱。此外，還對房屋、設(shè)備等進行了明確的要求。

 

其實，早在2016年北京市民政局就開始加快養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的審批速度，并鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)積極申請醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)。而此次審批改備案的正式實行，標(biāo)志著養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)正式駛?cè)?ldquo;高鐵時代”。

 

通知還指出，各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及分級診療工作要求，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作機制。

 

實行備案制并不意味著放松監(jiān)管。《通知》要求，轄區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)后的3個月內(nèi)進行第一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，每年現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于2次。

 

本次養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)審批改備案的正式實行意味著醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將大大加速。

 

附：

 

《北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于做好養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理工作的通知》

 

京衛(wèi)醫(yī)〔2018〕35號

 

各區(qū)衛(wèi)生計生委：

 

為加快推進醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革，進一步促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕38號，以下簡稱《通知》)，現(xiàn)就本市做好養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理的有關(guān)工作通知如下：

 

一、實施范圍

 

本市轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生室(所)、醫(yī)務(wù)室、護理站(以下簡稱“養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)”)，為其內(nèi)部服務(wù)對象提供有關(guān)診療服務(wù)的，取消醫(yī)療機構(gòu)行政審批，實行備案管理。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)衛(wèi)生計生行政部門進行備案。

　　

二、辦事流程

　　

為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提高管理效率，本市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)備案實施電子化備案管理。市衛(wèi)生計生委依托北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊管理平臺，設(shè)置了養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)電子化備案服務(wù)模塊。備案流程如下：

　　

(一)備案人通過北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會官網(wǎng)“北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊管理平臺/醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊/養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)備案”欄目，辦理養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)備案、查詢、材料補正等業(yè)務(wù)。

　　

1.網(wǎng)上申請備案。備案人在線填寫醫(yī)療機構(gòu)備案基本信息，并上傳設(shè)置單位或其主管部門設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的決定(附醫(yī)療機構(gòu)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人身份證和養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證)電子材料后，在線提交備案申請。

　　

2.備案申請查詢和材料補正。備案人在“養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)備案”欄目輸入聯(lián)系人信息后，可在線進行備案申請業(yè)務(wù)進度查詢、接收補正通知和進行電子材料補正。

　　

3.打印備案書和領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證。備案人在備案業(yè)務(wù)查詢欄目中接收到衛(wèi)生計生行政部門的發(fā)證通知后，可在線打印設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)備案書，將設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)備案書和設(shè)置單位或其主管部門設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的決定原件(加蓋公章)現(xiàn)場提交至衛(wèi)生計生行政部門并領(lǐng)取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　

(二)各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門通過“醫(yī)療機構(gòu)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)”接收醫(yī)療機構(gòu)備案材料，并進行業(yè)務(wù)辦理。

　　

1.網(wǎng)上備案材料齊全且符合《通知》要求的，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》制證，并將發(fā)放證件通知通過系統(tǒng)告知備案人，通知其領(lǐng)取證件和提交備案材料原件。備案結(jié)果應(yīng)進行公示。

　　

2.網(wǎng)上備案材料不全或者不符合《通知》要求的，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通過系統(tǒng)一次性告知備案人需要補正的全部材料及內(nèi)容。

　　

三、工作要求

　　

(一)備案人應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)對擬備案的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)情況進行自查，對網(wǎng)上備案材料的真實性及電子材料和紙質(zhì)材料的一致性作出承諾并承擔(dān)主體責(zé)任。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法規(guī)規(guī)定依法執(zhí)業(yè)。對于以欺騙等不正當(dāng)手段進行備案的，衛(wèi)生計生行政部門撤銷發(fā)放的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并進行不良行為記錄。不良記錄信息將記入北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊管理平臺，并與信用系統(tǒng)聯(lián)通，作為有關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

　　

(二)各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的事中事后監(jiān)管。在發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，各區(qū)需加強養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療質(zhì)量管理及醫(yī)療風(fēng)險防控。轄區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)后的3個月內(nèi)進行第一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，每年現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于2次。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)校驗時，衛(wèi)生計生行政部門須進行現(xiàn)場審查。對出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

　　

(三)各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及分級診療工作要求，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作機制，提升醫(yī)療服務(wù)能力，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。

　　

(四)本通知自印發(fā)之日起實施。