3月份養老圈的這些大動作，開啟養老產業下半場，看不懂的可能出局！
1.3月5日李克強總理做政府工作報告，8處涉及養老
2017年重點工作任務共有九項，其中有8處直接或間接涉及養老服務業，從中可以看出政府對養老服務業的支持力度。推進健康中國建設。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環境。要加快發展服務消費。開展新一輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。
2黃樹賢首次以民政部長身份強調今后要重點發展4個方面
3月8日下午14時，黃樹賢首次以民政部長身份亮相部長通道，回應養老問題新舉措。就媒體提出的關于養老的問題，黃樹賢部長明確指出：
1.要加強宣傳教育，要在全社會造成尊老敬老孝老養老的良好氛圍，要形成黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的新的格局。
2.大力支持居家養老，家庭養老是我們中華傳統美德，也是我們老人的生活習慣，是現在養老的主體，但是我們居家養老的服務還是薄弱的環節，所以要從各方面來加強居家養老服務。
3.要加快發展社區養老服務，這個養老服務包括為家庭養老提供服務，也包括加強設施的建設，為老人提供活動的場所，提供各種優質的服務。
4.要加強養老院的建設，養老院的建設現在一方面數量不夠，第二是質量不夠高，所以要解決這兩方面的問題，一方面加快養老院的建設，放開養老市場，鼓勵各方面的有志于養老服務的單位、團體發展養老機構，另一方面今年我們會開展全民提高養老院質量的專項行動，這項行動在會議以后就會部署，希望大家關注、參與。
312部門聯合發布《關于促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見》
12部門聯合發布《關于促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見》（點擊了解全文），共推中醫藥健康養老服務發展。《意見》明確促進中醫藥健康養老服務發展的基本原則是堅持養生保健與疾病治療及康復相結合，政府引導與市場開放相結合，分類指導與突出特色相結合，創新供給與釋放需求相結合。《意見》提出六項重點任務：包括加快中醫藥健康養老服務提供機構建設。鼓勵有條件的養老機構申請開辦中醫養生保健機構和以老年病和保健、康復、照護為主的中醫醫院等。
建立健全中醫醫院與養老機構合作機制。鼓勵和支持公立中醫醫院通過特許經營等方式，以品牌、技術、人才、管理等優勢資源與民政部門以及社會資本等開展合作。增強社區中醫藥健康養老服務能力。二級以上中醫醫院均應指導基層醫療衛生機構開展面向老年人的中醫藥健康管理等服務。
43月16日,國務院辦公廳發布《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》
《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》（點擊了解全文）提出將進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力，并從5個方面提出了具體可操作的政策措施。
1.扎實有效放寬行業準入。制定社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體方案。改革醫師執業注冊辦法，實行醫師按行政區劃區域注冊，促進醫師有序流動和多點執業。醫療、教育、文化等領域民辦機構與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。制定整合改造閑置資源發展養老服務工作辦法。推動公辦養老機構改革試點，將產權歸政府所有的養老服務設施委托企業或社會組織運營。
2.是進一步擴大投融資渠道。出臺專項債券發行指引、商業銀行押品管理指引，有條件的地方可設立市場化運作的社會領域相關產業投資基金。《意見》提出，引導社會資本以政府和社會資本合作（PPP）模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營。探索允許營利性的養老、教育等社會領域機構以有償取得的土地、設施等財產進行抵押融資。
3.認真落實土地稅費政策。《意見》提出，將醫療、養老、教育、文化、體育等領域用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當傾斜。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。企業將舊廠房、倉庫改造成文化創意、健身休閑場所的，可實行在五年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。《意見》還提出，落實非公立醫療、教育等機構享有與公立醫院、學校用水電氣熱等同價政策，落實民辦的公共文化服務機構、文化創意和設計服務企業用水電氣熱與工業同價政策，落實大眾健身休閑企業用水電氣熱價格不高于一般工業標準政策。
4.大力促進融合創新發展。制定醫養結合管理和服務規范，發展壯大在線教育、在線健身休閑等平臺，鼓勵各地探索創新發展試驗區，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。
5.加強監管優化服務。《意見》 提出，建立醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業人員黑名單制度和退出機制，年內取得重點突破。將醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺。
5民政部等六部門印發關于開展養老院服務質量建設專項行動的通知
《關于開展養老院服務質量建設專項行動的通知》（點擊了解全文）提出九大重點行動內容：
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1.開展全國養老院服務質量大檢查、大整治活動。全面排查養老院服務質量問題與不足，明確整治方向和內容，推進養老院服務質量大轉變，夯實養老院服務質量可持續改善基礎。
?2.加快養老院服務質量標準化和認證建設。建立全面涵蓋養老院服務質量的標準化和認證工作體系，按照改革要求推進政府標準和市場標準科學供給，積極推進養老機構在“企業標準信息公共服務平臺”上公開服務標準，接受社會監督，推動形成養老院分類等級服務標準及監管機制，探索開展養老院服務質量認證工作。??
3.開展醫療衛生服務。通過興辦醫療機構或與醫療機構開展多種合作等方式，提升養老院醫療衛生服務和健康管理水平，增強養老院服務失能部分失能老年人的能力。
4.加強養老院安全管理。樹立全員風險防范意識，加強安全設施改造和設施配備，完善安全應急應對機制，提升風險防范能力，把養老院服務質量建立在牢固的安全管理基礎上。??
5.提高養老院管理服務人員素質能力。全面貫徹以人為本、以需求為導向的服務理念，建立部、省、市、縣、機構分級培訓體系,完善專業人員保障和激勵政策措施，支持養老院引入醫生、護士、社會工作者等專業人員，支持養老院不斷提高持有國家養老護理員職業證書的養老護理員比例。??
6.建立全國養老院業務管理系統。實時監控養老院服務質量動態，加強養老院運營管理及服務質量大數據管理。??
7.開展養老院服務質量萬里行活動。組織協調中央、省和重點市主要新聞媒體、行業媒體，有計劃、有步驟地開展針對性宣傳，擴大專項行動影響力，培育質量第一的強烈意識。??
8.開展“敬老文明號”創建活動。把養老院服務質量建設專項行動作為“敬老文明號”的重要創建內容，對在提升養老院服務質量工作中成效明顯的養老院，以及組織工作得力、推進有序的部門，優先納入“敬老文明號”推薦范圍，廣泛培育并宣傳專項行動中涌現的先進典型，努力形成爭取先進、力創一流的氣氛。??
9.加強養老院服務質量監督。將存在嚴重違法違規行為且不整治以及因違法違規行為導致事故的養老院，及時向社會公告并通報相關部門。整合相關資源建立區域養老服務質量監督熱線平臺，建立養老院服務質量糾紛調解機制，加強老年人合法權益維護工作，防止欺老、虐老現象發生。??
6《“十三五”健康老齡化規劃》正式發布
3月28日《“十三五”健康老齡化規劃》（點擊了解全文）正式發布，確立了“四梁八柱”的目標任務。《規劃》總共設置了11章33節內容，確立了“四梁八柱”的目標任務：即“多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善；居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全；有利于政府和市場作用充分發揮的制度體系更加完備；支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好”等四項發展目標，以及“健全完善社會保障體系、健全養老服務體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費市場、推進老年宜居環境建設、豐富老年人精神文化生活、擴大老年人社會參與、保障老年人合法權益”等八大重點任務。
7浙江省出臺養老機構服務合同示范文本入住前有15天“反悔期”
浙江省民政廳和省工商局行政管理局制定的《浙江省養老機構服務合同》（示范文本）（以下簡稱《服務合同》）出臺，對全省的養老機構服務合同的內容作出明確要求。《服務合同》里提到，入住養老機構前，住養老人需提供兩個月內、二級甲等以上醫療機構出具的體檢報告，養老機構進行初步評估，并且，入住的前15天為試住期。費用與正式入住一致，試住期間，雙方皆可無條件解除合同。在初步評估基礎上，結合試住期住養老人的生活起居情況，養老機構還要出具《試住期間評估表》，經過兩次評估，才確定護理等級并正式入住。
8上海將建養老機構誠信檔案年內公布一批養老機構黑名單
上海將在全市實施“養老機構服務質量提升三年行動計劃”(2017年-2019年)，力爭到2020年，基本建立起完善的養老機構行業信用體系，顯著改善養老機構服務質量，提升群眾滿意度。為提高養老機構服務質量，加強養老機構服務質量監管，今年上海市將建立養老機構誠信檔案，完善養老機構服務質量監測標準和獎懲機制，設立黑名單制度，并向社會公布。
9光大、永明人壽、親和源，探索金融+保險+養老的模式
3月31日，中國光大銀行上海分行、光大永明人壽上海分公司、親和源集團有限公司三方戰略合作協議簽約儀式在親和源假日酒店隆重舉行，這意味著親和源正式實施金融+保險+養老的創新模式。
一直以來，親和源探索以會員制為載體、融居家養老、社區養老和機構養老為一體的全新的養老模式。2016年6月，親和源率先進入資本市場，提速擴張的步伐，并納入宜華健康醫療戰略版圖，養老成為宜華健康產業鏈中重要的一環。至此，作為中國健康概念第一股的宜華健康所打造的健康產業鏈已初具雛形。本次親和源與光大銀行、光大永明保險的簽約，正是親和源管理團隊一次積極的嘗試，在實現養老服務及金融創新、構建養老生態體系方向邁出的堅實一步。中國光大集團是中央管理的國有重要骨干企業，此次與親和源開展更全方位的合作也是一種改革創新的嘗試。
